关于开展“六带头”扎实解决困扰基层的形式主义问题的通知
发布时间：2022-05-17
为深入贯彻中央、省委、市委、市直工委关于整治形式主义为基层减负工作的要求，现就在我院开展“六带头”扎实解决困扰基层的形式主义问题有关事宜通知如下：
一、主要内容
（一）带头树牢适应新发展理念的政绩观，筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基。采取领导干部讲党课、主题党日、党员集中学习等方式，深入开展政绩观教育，重点检视解决宗旨意识淡薄，政绩观错位，担当精神缺位等问题，教育引导党员干部自觉加强党性修养，坚决站稳人民立场。深入开展党章党规和党史学习，使学习的过程成为自觉同党的基本理论基本路线基本方略对标对表、同党中央决策部署对标对表的过程，把“两个维护”自觉体现在行动上落实到工作中。自觉践行新发展理念，善于用改革办法、法治思维解决问题。
(二)带头扑下身子抓落实，坚决纠治贯彻党中央决策部署中的形式主义。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神特别是视察河南时重要讲话和对“三农”工作的指示批示精神，聚焦贯彻落实党中央决策部署不用心不务实不尽力,重点检视解决学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想随大流、一般化,贯彻落实党中央决策部署不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违,党建与业务融合不紧密,重业务轻党建等问题,严格执行党委会议“第一议题”制度,完善落实“五种方式”学习制度,把学习成果转化为谋划工作的思路和举措;带头贯彻落实习近平总书记视察河南时重要讲话精神和对“三农”工作指示批示精神,围绕省委“两个确保”“十大战略”、市委“进五争四”奋斗目标、市委“十大目标”“十大行动”及我院重点工作，推动党建工作与业务工作深度融合,为在中原更加出彩的绚丽篇章中展现我院更大作为提供政治保障; 深入开展模范机关和五星级党支部创建活动，着力营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，激励广大党员干部立足岗位做贡献，争先进位谋出彩，促进我院各项事业高质量发展。
(三)带头转变思维方式和工作方式,从严精简会议文件和督查检查考核。坚决打破开展工作的传统路径依赖,切实改变以会议落实会议、以文件落实文件的惯性思维,聚焦文山会海反弹和督查考核走形式,重点检视解决重复开会、层层发文,把红头改白头、正式改便笺,督查检查考核名目多、数量多,工作浮在面上,重痕迹、轻实绩,刚安排就督查,刚部署就考核,甚至今天发通知,明天就要求上报材料等问题,带头转作风、树新风,开短会、讲短话,发短文、少发文,守住精文减会的硬杠杠,严格执行会议、文件十项负面清单管理制度,确保比上一年只减不增;转变督查考核方式方法,不简单以开会、发文、留痕多少评判工作好坏,不反复要求填表报数、提供材料, 减少繁冗的台账资料和不必要的检查考核，推动督查考核从重过程向重结果转变、从以明查为主向明查暗访相结合转变、从一味挑毛病、随意发号施令向既发现问题又帮助解决问题转变。
(四)带头发扬求真务实之风,着力提高调查研究的科学性精准性。坚持把求深、求实、求细、求准、求效贯穿调查研究的全过程,聚焦调查研究搞形式、走过场、实效性不强,重点检视解决调查研究设计“经典路线”、安排“群众演员”、打造“可视范围”,阵仗声势大、层层陪同接待,情况了解不深入、问题分析不透彻、意见建议不管用、调研报告不接地气等问题,大兴调查研究之风,练好调查研究基本功,党员干部特别是领导干部要坚持“四不两直”工作法，既到工作开展较好、亮点突出的地方去总结经验，又到工作基础薄弱、困难矛盾突出、条件艰苦的地方去的分析和解决问题。落实党委书记建立党支部联系点要求，坚持问题导向，深入支部和党员群众中开展调研。
(五)带头深化治理改革为基层放权赋能,把改革成果惠及基层群众。深入贯彻中央、省委、市委深化治理改革部署,重点检视解决贯彻落实改革政策不积极主动、等待观望、拖延改革发展进程,职责边界不清、把责任推给下级,门好进、脸好看、事难办等问题;按照权责统一原则,厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界,科学规范“属地管理”,防止和克服层层转嫁责任;深化农村党支部结对共建“手拉手”活动,开展党员“双报到”活动,以党建引领工作落实。
(六)带头关心关爱党员干部,完善落实干部担当作为的激励机制。坚持严管和厚爱相结合，既要把严的主基调长期坚持下去，又要把关心关爱激励措施落到实处，重点检视解决对科研一线干部关心关爱不够、问责泛化、选人用人导向不鲜明等问题，落实党内关怀激励帮扶机制，完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式，帮助党员解决生活中的实际困难，让党员时刻感受到党组织的关心和温暖；落实容错纠错机制，精准慎重问责，特别要正确对待被问责干部，对影响期满、表现突出的干部，该使用的使用;完善干部考核评价机制，树立正确的用人导向，真正把政治上过得硬，愿作为能作为、善作为的干部选拔出来，以正确的用人导向引领干事创业导向;深化巩固拓展党史学习教育成果，深化理想信念教育，弘扬新乡先进群体精神，使广大党员、干部深刻认识到减负不是减担当、减责任，更不是降低工作标准和要求，自觉践行初心使命，提高担当作为的硬本领。
二、具体措施
(一)坚持领导带头。从领导干部做起、改起，党员领导干部特别是党委班子成员要带头学习理论、带头查摆问题、带头剖析根源、带头整改落实，充分发挥表率示范作用，形成一级做给一级看，一级带着一级改的工作局面。
(二)开展自查自纠。采取领导干部点、个人自己找、职工群众提等多种方式，对困扰基层的形式主义问题，进行全面梳理查摆，建立问题清单，形成整改台账，切实把困扰基层的形式主义问题理清楚、改到位。
(三)抓好正反典型。加大宣传工作力度，及时总结推广一批勇于担当、真抓实干的好经验好典型，同时，及时通报曝光一批形式主义官僚主义的典型案例，多措并举推动问题解决，形成良好氛围。
(四)突出群众评价。建立健全干部群众评价工作机制，常态化开展干部群众评价活动，把干部群众满意不满意作为检验解决形式主义成效的重要标准，真正让干部群众感受到松绑减负带来的新变化。
(五)纳入综合考评。把解决形式主义问题纳入党建考核、述职评议、组织生活会和民主生活会的重要内容，结合模范机关和五星级党支部创建工作，深入推进开展。
三、工作要求
(一)强化责任领导。院党委要切实履行主体责任，加强统筹协调和推进落实，把解决形式主义问题摆上日程，适时对开展情况进行调研指导，扎实推动为基层减负工作深入开展，抓好各项工作任务落实。
(二)抓好统筹结合。要把开展“六带头”持续解决困扰基层的形式主义问题作为模范机关创建的一项重要内容，与模范机关创建有机结合起来，同推动、同落实、同检查、同考评，着力推进中央、省委、市委决策部署贯彻落实，推进党的建设高质量发展，推进我院重点工作完成。
(三)完善长效机制。要认真总结解决困扰基层形式主义问题的经验做法，健全完善破解形式主义官僚主义的长效机制，抓在日常，严在经常，推动作风建设常态化长效化，为推动我院各项工作提档升级提供坚强的作风保证。
