中共新乡市农业科学院委员会关于巡察整改情况的通报
发布时间：2020-08-06
根据市委统一部署，2019年11月22日至2020年1月16日，市委第一巡察组对新乡市农业科学院进行了巡察。3月31日，市委巡察组向农科院党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
反馈的3个方面共18个问题，现已完成15项，3项按时间节点持续推进中，74项整改措施已落实66项，建立相关制度15项。
一、关于理论学习不深入、班子合力不强、巡察整改不到位方面问题的整改情况
（一）关于学习没有往深里走，往实里走问题的整改。
整改落实情况：一是制定《2020年度党委理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》。已召开党委中心组学习会议5次，重点学习了《习近平关于 “三农”工作论述摘编》、习近平总书记考察调研河南时重要讲话及2020年中央一号文件等重要精神，安排交流发言4次。二是整理2016-2020年中央一号文件，汇编成册并发到各研究所，现各研究所（课题）已全部完成专题学习讨论，并提交了学习总结。三是召开党委理论学习中心组（扩大）学习会议，专题学习《中华人民共和国种子法》相关内容，班子成员结合我院科研工作开展集中研讨。四是班子成员已完成专业技术人才继续教育平台及河南省干部网络教育平台等在线培训任务，利用“学习强国”进行理论知识培训，截止7月31日，“学习强国”平均积分17814.5分，将理论知识学习与实际工作紧密结合。
（二）关于班子凝聚力不强，领导核心作用未充分发挥的问题的整改。
整改落实情况：一是坚持党政正职交流沟通。二是针对“班子凝聚力不强，领导核心作用未充分发挥”召开专题民主生活会，相互批评。三是修订完善了《党委会议事决策规则》，并严格执行《院长办公会议事规则》《党委会议事决策规则》、一把手末位表态制度及“三重一大”议事决策制度，提高相关会议记录质量，保证记录真实、详尽。
（三）关于巡察整改推进不力问题的整改。
整改落实情况：一是科技培训楼进展情况。培训楼系列官司正在推进中，等待二审开庭。二是实验中心大楼进展情况。在市、区两级政府的协调及与市财政局沟通下，待评估审计完成后进入大楼回购程序。三是综合办公楼进展情况。我院邀请律师研判，收集相关证据，拟对综合楼建筑商进行起诉。四是院企资产相互占用问题。对双方在对方土地上已确定无法使用的固定资产，同时按程序报废，现已处置完毕。五是院企品种产权不明晰问题。双方仍在沟通谈判合作框架协议，目前已在全国农业科技成果转移服务中心、国家种业科技成果产权交易中心平台信息发布6个品种信息，待有意向合作企业联系后，对于与九圣禾新科公司有关联的品种采取一事一议，与九圣禾新科公司商谈处置分配事宜。六是合资公司长期拖欠应交财政款项问题进展情况。在院企合作商谈期间，已三次向公司进行口头和书面催款。七是农化公司清算问题进展情况，已督促、配合中介机构尽快出具审计报告和评估报告。八是对上轮巡察反馈的个别问题，主要责任人均为上届院班子主要负责人，已因违纪已被开除党籍，因违法犯罪被判处有期徒刑。对无依据领取专家讲课费问题，正在核查。九是整改“新单22”成果转化剩余资金及利息存入职工私人账户问题进展情况。新单22成果转化剩余资金及利息已收缴，按照有关规定处置，用于弥补科研办公经费不足，有关责任人员已受到处理。十是收缴的整改资金挂在单位账上问题。经核查后按照退回个人、转为收入、上缴国库三种方式处理到位。
二、关于干事创业精气神不足、农业科研与发展前景不容乐观方面问题的整改情况
（四）关于对科研主业重视不够，科研发展后劲不足问题的整改。
整改落实情况：一是1-2月份组织研究所座谈调研，为全院2020年及今后3-5年发展规划提供参考。3月份修订了科研业绩考核办法。根据市委编委办公室下达的通知，我院部分内设机构已更名，且进行职能调整。二是小麦三个新品种正在试验程序当中，将根据结果表现确定参加明年的试验。三是组织项目负责人、科研秘书等科技人员开展项目申报管理相关培训。制定印发《科研项目间接费用管理办法》《横向科技项目经费管理暂行办法》，进一步规范了科研项目管理和科研经费使用，堵塞了制度管理的漏洞。四是加强了在职人员的专业技术培训，提升了我院科研队伍整体实力。2020年计划安排研究所（课题）参加学术交流培训会10场，由于疫情原因，部分会议取消，目前研究所（课题）已参加学术培训3次，邀请了水稻专家王书玉为全院科研人员做学术讲座。五是与市委组织部相关科室沟通，已初步同意给我院更多的科技干部培训指标。六是要求所有专业技术人员利用专业技术继续教育平台、河南省干部网络教育平台加强学习。现已三次通过学习管理平台查看学员学习进度和完成情况，目前全院专业技术继续教育公需课完成率已达77%，河南干部网络教育完成率已达77%。全院干部职工的政治和业务素质得到持续提升。七是做好人才引进工作，2020年我院拟招聘专业技术人员30人，相关工作正在进行中；就争取更多高层次人才优惠政策，市委组织部答复对市直事业单位暂无相关优惠政策。
（五）关于课题调整不及时，不适应农业供给侧结构性改革的要求问题的整改。
整改落实情况：一是召开两次学术委员会对全院课题进行了论证，并针对弱小课题花生、植保、新农药、西瓜、棉花课题开展了专题论证，提出新的课题设置方案，经院长办公会通过。二是棉花省试已经播种，种质资源材料也进行了繁殖，为下一步保存、转让等做好准备。同时，经学术委员会会议讨论论证，结合我院现有条件及经费等资源现状，由棉花课题组开展红薯、大豆等学科的初步研究学习。三是做好人才引进工作，2020年我院拟招聘专业技术人员30人，相关工作正在进行中；四是经过调研，组织小麦所、玉米所、水稻所、食用菌所建立示范基地，开展技术服务，延伸二三产业链条。在辉县建立教育基地，普及农业科学知识，加强技术服务产业。
（六）关于成果转化率不高，促进农业发展成效不明显问题的整改。
整改落实情况：一是主动与九圣禾新科公司沟通新品种转化问题，初步达成一事一议共识，下步将形成书面协议。同时谨慎地开展品种转让工作，积极与法律顾问沟通，为品种转让渠道和协议把关研判。二是加大品种推介力度，及时对外发布成果转让信息。已在全国农业科技成果转移服务中心、国家种业科技成果产权交易中心平台信息发布6个品种转让信息。三是对合作社社员们进行小麦全生育期、玉米选种及病虫害防治等方面技术培训，并到麦田现场指导。先后在温县、新乡县、亳州召开了4场小麦新品种技术培训及现场观摩会，继续扩大成果应用成效。
（七）关于科技为民做的不够，示范推广力度不大问题的整改。
整改落实情况：一是整合四优四化项目资金、科技局示范推广项目资金，强化示范基地建设，在延津县石婆固乡史庄村建设高质量样板田50亩，在封丘县居厢镇大沙村建设高质量样板田100亩，并与居厢镇签订了院镇科技合作协议。在平原示范区韩董庄镇官地村和卫辉城郊乡唐岗村建设玉米百亩方2个，在原阳县太平镇建设水稻千亩方1个，在原阳县太平镇菜吴村建设2个水稻百亩方。二是开展科技培训及观摩会，在卫辉市宏博种植专业合作社对社员们进行小麦全生育期、玉米选种及病虫害防治等方面技术培训，并到麦田现场指导。在温县、新乡县、安徽亳州召开小麦新品种技术培训会暨现场观摩会。在封丘县居厢镇利用第三届大沙西瓜采摘季活动举办“四优四化”西瓜专题项目观摩会。下步将按计划落实好玉米观摩会或测产验收会。三是新冠疫情期间我院充分发挥公益职能，积极开展技术服务，共组织各研究所下乡现场技术指导78次，微信电话指导1000余次，培训会11次，免费发放资料500余份，观摩会2场，媒体报道18次，免费赠送约18.5万元的种子、种苗、农资，为保障疫情防控期间大田蔬菜作物安全生产和农业供给侧结构性改革的推进做出积极贡献。四是结合工作实际，征求各研究所意见，完善修改示范基地管理办法，制定下发了《现代农业综合示范基地管理办法》，年底将按科技人员下基层服务进行量化考核。
（八）关于科研环境不优，干部职工满意度不高的整改。
整改落实情况：一是对职工宿舍进行维修，包括重新油漆门窗，室内重新粉刷，部分房屋已修缮完成。二是制定了《辉县院环境卫生整治管理办法（试行）》并对辉县院集中开展环境卫生整治活动，并确定每月月末开展大扫除活动，保证办公场所干净整洁；目前每月都组织了当月环境卫生清理活动。三是实验室的三相电已安装完毕。四是西瓜课题启用闲置土地，利用大棚进行西瓜试验。
（九）关于成果收益激励导向作用失灵，对领导和普通人员在科研成果转化奖励分配比例上没有详细规定，问卷调查平均满意率只有41.4%问题的整改。
整改落实情况：通过到省院和地市院学习交流，征求研究所意见，结合我院课题经费和成果转化方式情况，研究通过《成果转移转化收入资金管理办法》《科技辅助人员奖励分配办法》，我院科技成果转化收入归属院级部分及奖励科技辅助人员部分将依照本办法执行，有效激励广大科技人员积极性。
三、关于落实全面从严治党不够有力、党建工作不到位方面问题的整改情况
（十）关于党委对主体责任重视不够，履责不力问题的整改。
整改落实情况：一是召开党委中心组学习会议，集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》并开展研讨。二是形成了班子成员下基层督导检查机制，上半年来，班子成员共下基层12次，听取分管部门工作汇报，检查各项工作的开展情况。三是根据市集中开展以案促改工作安排和巡察整改部署，召开了以案促改工作警示教育大会，编写《以案促改工作警示教育案例汇编》，制定并下发了工作方案，扎实开展以案促改工作，按照五个环节压茬推进，目前正在按计划开展。四是2020年初的廉政谈话已全部采取面谈方式。五是召开两次巡察整改专题民主生活会，召开以案促改专题民主生活会，班子成员针对反馈问题和分管工作认真查找不足，开展批评和自我批评。六是自办案件材料已完善，以后自办案件严格遵守相关制度规定。
（十一）关于派驻纪检监察组监督作用发挥不充分问题的整改。
整改落实情况：一是列席会议对重点工作靠前监督。通过高频率列席市农科院党委会、办公会、民主生活会等相关会议，对会议召开情况及研究有关“三重一大”事项进行现场监督。自3月31日巡察反馈以来，驻市科技局纪检监察组已列席有关会议近10次。二是加强纪律作风建设监督检查。今年以来，4次对节假日公车封存及应急备勤情况进行明察暗访，2次对驻村工作队帮扶工作和新冠肺炎疫情期间社区驻守情况进行现场抽查。同时根据市农科院实际，深入调研，形成了市农科院《构建一体推进“三不”统筹联动工作机制调研情况的报告》。三是建立廉政档案全面掌握情况。参照县处级领导干部和纪检监察干部廉政档案建立要求，对市农科院39名副科级以上党员干部全部建立了廉政档案。同时指定专人负责，并建立电子档案，强化对廉政档案的动态管理和实际应用。四是结合市农科院工作特点，对市农科院班子成员履行党风廉政建设主体责任及“一岗双责”工作情况进行工作提醒，结合节日期间切实履行主体责任、落实市纪委全会精神、深入开展以案促改等工作，有针对性发送工作提醒。截至目前，已发送各类工作提醒5份。五是印发《新乡市纪委监委驻市科技局纪检监察组监督执纪工作暂行办法》，规范市农科院与纪检监察组的沟通机制。召开纪检监察工作推进会，并主动就党风廉政建设等重点工作与市农科院党委主要领导进行沟通。六是督促、指导市农科院全面开展廉政风险点梳理排查，结合工作实际，全面查找隐患，并进行全程把关。通过排查，全院4名县处级领导干部、17个内设处（室、所）等对岗位廉政风险点进行了深入细致梳理。七是对市农科院自办案件进行全面检查。指导办案人员对巡察反馈指出的案件卷宗不规范问题进行程序完善，补充相关法律文书。同时对2018年办理的5起案件卷宗进行检查，对发现的问题做到立行立改，并对今后案件办理工作提出明确要求，务必做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。八是对市农科院巡察整改工作进行全程督促指导。明确专人具体负责巡察整改落实跟踪问效，对照台账每月逐项对已整改销号和未整改销号的问题进行跟踪，全面掌握市农科院巡察整改工作进展情况。4次参加市农科院巡察整改工作推进会，并实地指导、电话督促巡察反馈问题整改落实；以书面形式向市农科院党委反馈巡察整改落实方案1次，确保巡察整改各项工作落实落细。
（十二）关于宣传教育落实不力问题的整改。
整改落实情况：一是上半年召开党委会3次，安排部署我院宣传教育工作，研究制定相关制度四个。二是召开联席会议，分析研判我院情况，与会部门负责人向院党委进行工作汇报。三是7月召开了我院半年专题会议听取各部门工作汇报，并对各部门工作进行督查。四是按照《网上信息发布工作办法（试行）》，做好信息审查工作，做好网站、微信公众号的维护和信息上传。加强与河南科技报、新乡日报、新乡电视台等多家媒体合作，制作节目34期，5期被学习强国采用。
（十三）关于部分机构有名无实问题的整改。
整改落实情况：一是学术委员会牵头与各研究所开展座谈，就学科及内设机构调整等情况征求意见。召开院学术委员会2020年第一次会议集体研讨学科及内设机构调整情况，确定了内设机构调整建议方案。二是召开了院长办公会，研究确定内设机构调整方案。三是与市委编委办公室沟通内设机构调整情况，呈报内设机构更名请示，市委编委办公室下达了调整通知，同意我院部分内设机构更名及职能调整。
（十四）关于学术委员会形同虚设问题的整改。
整改落实情况：一是对学术委员会委员进行了《院学术委员会章程》培训，进一步明确职责职能。二是学术委员会针对学科内设机构调整进行了论证，出台建议方案。三是组织学术委员会专家对我院2019年4个自立课题进行了中期评议，出具专家意见，对验收报告进行了完善归档。四是制定下发《新乡市农业科学院学术委员会议事工作流程》。五是召开两次学术委员会，充分发挥学术委员会对科技资源利用评价导向作用。后期根据院发展需要，随时召开专项评议和专题研讨会，充分发挥我院专家在重大决策中的建议作用。
（十五）关于民主生活会质量欠佳问题的整改。
整改落实情况：一是在党委中心组学习会议上，组织认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步严肃党内政治生活。二是召开了三次民主生活会，院党委书记要求大家认真做好会前准备并严格把关班子成员对照检查材料，对问题排查不准，思想根源挖掘不深的督促返工。班子成员提前准备互相批评意见清单。
（十六）关于档案管理不规范问题的整改。
整改落实情况：一是针对部分党员存在预备党员鉴定表用铅笔填写、政审报告未盖章事宜已补充完善。组织开展二期党务干部业务培训，加强党务干部队伍建设。二是按照市委组织部信息中心要求，对科级干部档案开展自查，已整改完毕，并将自查整改报告呈报市委组织部。
（十七）关于存在资产流失风险的整改。
整改落实情况：对出租房屋、场地签订租赁协议收取2020年租金，并已追缴2018年、2019年租金，以后严格按照租赁协议执行。
（十八）关于财务管理不规范问题的整改。
整改落实情况：一是修订完善了《差旅费管理办法》《科技公务活动用车管理暂行办法》，按照制度要求，加强对车辆使用及相关费用报销的审批管理。二是加强学习，规范我院财务管理，党委理论中心组专题学习科研经费管理规定，财务部门人员每月学习各项财务制度和专业知识。三是逐个梳理个人长期未清理借款原因并进行分类处置。对截止2019年12月挂账的借款，部分属于个人借款行为的已追缴。属于业务借款未及时取得发票报账的，已取得发票报账还款。剩余的其他个人欠款由于时间久，人员无法联系或死亡，准备向财政局资产科申请坏账核销。今后加强对个人借款管理，不再出现新的长期借款。四是未上交财政的大额专户款，按照政策落实后按照退回个人、转为收入、上缴国库三种方式处理完毕。五是对应计未计收入和报账资料不齐全问题已全部整改，并对巡察反馈的问题全面开展自查自纠，共查出三大类55条问题，目前针对发现的问题已列出清单全部整改到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3697995；邮政信箱：新乡市农科院（新乡市新二街518号）党办，453003；电子邮箱xxsnkydb@163.com。
中共新乡市农业科学院委员会
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